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一、现代文阅读（9分，每小题3分）
阅读下面的文宇，完成1～3题。
环境外交是指作为国际关系主要行为体的国家, 以双边的、多边的、区域性谈判、交涉和对话协商为主要外交手段,处理环境领域中国际关系的一切活动、制定有关行为规则以及采取环境治理阶段性达标的措施。环境外交的主体是环境外交活动的参与者和实施者。狭义上的环境外交是国家通过外交部门、环境保护部门等代表国家运用谈判、协商的方式以调整国际环境关系的各种对外活动, 广义上的环境外交的主体是以国家为主, 但却不仅限于国家, 也可是地区性的或全球性的。作为学术研究中的环境外交概念, 从一般意义上讲它是由环境外交主体、环境外交治理对象、环境外交运作方式三要素构成。
环境外交可划为三个阶段:
第一阶段是环境外交的萌芽自发阶段。1966年, 联合国大会以“人类环境问题”为议题展开了讨论, 以此为标志的环境会议在外交关系层次上得到推进和发展。但从总体上看, 这一时期的环境外交面比较窄, 更多的是发达国家的重视与积极参与；重点对象主要是应急性的区域环境问题, 也没有形成环境外交的理论框架和知识体系。基本上是处于不成熟的自发阶段。
第二阶段是环境外交的蓬勃兴盛时期。1972年, 在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议是全球环境外交的盛大集会, 110多个国家的代表和一些非政府组织参加了会议, 真正意义的环境外交由此发端。这次会议第一次将环境问题列入全球政治议程。环境问题逐渐涉及环境与发展的关系, 在政治上相当敏感。标志着环境问题的性质由传统的国内专业技术问题向国际关系的重大领域转型。这一阶段的环境外交开始初具规模, 其不仅仅局限于一般性的讨论和制定原则性条文的范畴, 重要的是开始进入具有实质性、定量化和目标化的制定与政策实施阶段。因此, 这一时期的环境外交基本形成, 展现了当代环境外交的特征和风貌。
第三阶段环境外交进入了成熟稳定发展时期。冷战结束后, 战争的危险系数大为降低, 日益恶化的环境问题超越了传统安全议题走到了国际政治的前台, 由边缘地带逐渐居于国际关系的核心地位。1992年在巴西召开的联合国“环境与发展”大会被公认为环境外交史上的里程碑, 由此启动了“环境外交”的历史进程。环境保护与可持续发展得到各国的普遍认同。作为国际关系主要行为体的国家, 纷纷将环境外交明确列为国家外交战略的重要方面, 并将全球环境问题列入各自重要的活动议程, 置于越来越重要的地位。2007年以来,全球气候变化议题又成为大国外交博弈的关注焦点, 它直接触及各国重大的政治经济、对外关 |
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