甘肃：“全面改薄”项目推动乡村教育绽放活力

“纲要五周年 教育新跨越”·甘肃行① 

“改薄”绽放乡村教育活力——“全面改薄”项目甘肃推进记

　　为全面反映《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》实施5周年取得的巨大成就和成功经验，充分展示各地各校涌现出的先进典型和有效做法，教育部组织中央新闻媒体采访团赴全国各地调研采访。日前，本报记者随团赴甘肃多地采访，从本期开始，本报将刊发系列报道，全面反映“十二五”期间甘肃教育发展成就。

　　立冬后，晨风烈，寒霜浓。

　　中央新闻媒体采访团一行于11月9日清晨驱车，沿着西北典型的乡间小路颠簸前行。道路两侧或农家平房错落，或农田草垛星罗，更多的是收成之后黄褐色的静默，以及田边地头寒风中浓霜下摇曳的杂草。

　　这条路，通向甘肃省白银市会宁县丁家沟乡中心小学。学校距县城30公里，坐落在山野深处。在一墙之隔的校园里，没有破败、少了枯色，琅琅书声里，整洁的校园、橘红色的新教学楼、深绿色的草坪、多彩的校园文化墙……更多彰显着生机与活力。

　　这是记者经过了一个小时的颠簸才抵达的“希望之所”。3年前这里曾是全县最差的农村小学，2014年学校改迁新址后，一跃成为当地条件最好的农村小学。

　　会宁教育人口中的“最好”，是投入近1200万元建成的包括教学楼、宿舍楼、学生餐厅各一栋，配套锅炉房、厕所，同时购置音体器材、“班班通”，建设包括梦想中心在内的各种功能室等为一体的寄宿制学校。校长田鹏告诉记者：“几年前，由于地处偏远、交通不便，再加上校舍破旧、师资力量薄弱，不断有学生因进城读书而流失，那时候学校不过130多个学生……而现在，学校已有6个教学班，207名学生，24名教职工。”　

　　“这些都是‘全面改薄’带来的巨变，丁家沟乡中心小学只是其中的一个缩影。”会宁县教育局党委书记汪自仁说。

　　所谓“全面改薄”工程，是2014年由教育部、国家发改委和财政部联合启动的重大教育工程项目——全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。遵循保基本、兜住底、促公平的原则，中央财政每年投入350亿元，用5年时间投入1750亿元聚焦贫困地区，使那里的义务教育学校都能基本达标。随后，为落实该项目，三部委相继联合出台文件，制订了实施方案及20项底线要求。

　　正是在这样的大背景下，仅会宁县，2014年国家就拨付8700万元，当地政府配套出资2800万元用于改善义务教育办学条件。“截至目前，国家投资7300万元，县政府配套出资2600万元，两年总计超过两亿元用于‘全面改薄’，有效解决了这里农村薄弱地区、薄弱学校的教育发展问题。”汪自仁告诉记者。

　　如果说，教育大县会宁“全面改薄”本就需要大投入，那么，对于民族地区的教学点，甘肃同样舍得花钱，“改”得有效。

　　11月10日，记者团再次经历一个半小时的跋涉，来到位于马牙雪山深处海拔3400米的天祝藏族自治县代乾教学点。

　　这是一个牧区寄宿制加授藏语文教学点，其前身是半日制马背小学，方圆8公里内的适龄牧民子弟都会到这里上学。现有12名学生全部为少数民族，分布在3个年级的3个教学班，其中一个班只有一个藏族女孩，每天的课，教师都是“一对一”指导。

　　这个教学点的4名教师，一名英语教师是汉族，其他3名教师都是藏族。其中还有“陇原最美乡村教师”张拉毛东智！

　　张拉毛东智在这里教书已经28年了。他告诉记者，这里一年内平均无霜期只有72天，捡牛粪、烧煤炉是学校的日常工作之一。自从“全面改薄”项目实施之后，学校有了小型锅炉，教室、宿舍不仅暖和还很卫生，有时候学生家长周末也会来学校陪孩子住。

　　在这里，学生虽少，同样也实现了“班班通”，教师可以带领孩子借助多媒体“一对一”学习。同时，学生上学全免费，学习藏语、汉语，也学习英文。每年国家和县区共同补助每个学生1500元，远高于其他地方。

　　像这样学生少的教学点或学校，甘肃还有许多，仅10人以下的学校就有3143所。甘肃省教育厅厅长王嘉毅就曾郑重表示：孩子再少，政府也要用有限的资金补充所需，保证教育质量。

　　当然，“改薄”不仅仅是投钱，还要“缺什么补什么”。为此，天祝县根据当地实际，在62所农牧区寄宿制学校实施了“温暖工程”：新建、改扩建中小学教学及辅助用房、生活用房，配备现代化教学设备，安装小型锅炉代替煤炉等。

　　天祝县副县长康金莲表示，县财政每年收入28亿元，其中4亿元投入教育，仅“全面改薄”项目去年就投入1500万元。“县里还专门拿出100万元民族教育发展基金支持民族教育发展。其中，藏族孩子寄宿补助比汉族孩子高出50%……”康金莲如是说。

　　正是通过精心组织实施的“全面改薄”项目，甘肃贫困地区的义务教育学校教学设施、活动设施、生活设施等基本符合教学、安全和生活需要。作为省教育厅厅长，王嘉毅清楚地记得“全面改薄”项目的各项数据。他告诉记者，一年多来，甘肃已实施土建项目10838个、设备购置项目2988个，各级财政落实“全面改薄”资金103．17亿元，基本消除了义务教育学校D级危房，惠及了全省6493所义务教育薄弱学校和160万名在校生。

　　王嘉毅希望依托此项工程，加快教育信息化建设步伐，“力争到2017年，宽带网络覆盖全省58个集中连片特困地区贫困县和17个插花县所有中小学和教学点，‘班班通’建设覆盖所有班级，让贫困地区学生享受到优质数字教育资源。”

　　“钱少我们就计算着用，争取不浪费，但绝对不能落下一个孩子。”王嘉毅的这句话，或许正好诠释了甘肃落实“全面改薄”的成效与行动方向！（中国教师报记者 韩世文）

【记者观察】 

“改薄”教育 “垫厚”未来

　　教育改变民族的未来，特别是当我们看到贫困落后地区的教育，看到那些质朴单纯的孩子，在越来越好的学习环境中求学成长，看到那些鲜活向上的生命，在贫苦闭塞的环境中努力奋进，总有一种感动。 

　　因此，记者们深入甘肃农村学校采访的行程，总是在大家的“拖延”中不断拉长，我们总希望更多地走进不同班级、学生宿舍，走近孩子、教师，深入了解他们的教学情况，生活状态。 

　　在丁家沟乡中心小学，记者见到了杨俏，见到了胡银霞……如果没有这所乡村学校，他们或许就要到更远的城里去读书；如果这所学校一直破败不堪，和他们一样的农村孩子，或许与城里孩子的差距就不仅仅是家庭出身那么简单！ 

　　而他们没有怨言，眼中却闪着光。 

　　在会宁县新添堡回族乡道口小学，记者饶有兴趣地看着两个小男孩齐心抬动冒着热气的大餐桶，走向教室；然后孩子们排队打饭，就座尽情享用。虽然只是简单的汤面，却也散发着诱人的香味。 

　　在天祝县打柴沟镇金强驿小学，刚刚下过雪的时节，孩子们在改造后的操场上，堆起了两个一大一小的雪人，看着拉着手的雪人，看着孩子们奔跑快乐的身影，记者的心里油然生出一种满足和幸福。 

　　教育发展不是钱的事，却一直受困于资金投入；改善农村办学条件，加大投入必不可少，可仅仅投入大量资金是不够的。 

　　作为我国经济欠发达的西部省份，甘肃教育发展具有一定的代表性。但在省教育厅厅长王嘉毅看来，这不能成为办不好教育的借口，穷省也要办好教育。因此，我们看到，仅一年多时间，甘肃省“全面改薄”成效喜人，省委、省政府将“全面改薄”工作纳入2015年重点工作予以推进，并将项目任务列入“工作落实年”考核任务。 

　　为保证每一分钱都落到实处，王嘉毅还向市、县党政一把手写信，与主要领导沟通，争取对“全面改薄”工作的支持。同时，政府通过购买社会服务，邀请第三方对资金投入、成效等进行监督、审查、评估。 

　　领导重视的教育举措，自然会呈现出更加积极的发展态势。因此，不管是会宁县还是天祝县，学校的变化，师生感受到的改变，集中体现了甘肃教育“全面改薄”、精准扶贫、“营养改善计划”等一系列政策带给基层学校和农村孩子的实惠，这是暖在心里的惠民工程，也是对未来负责的奠基行动。 

　　教育“改薄”，其实是在夯实基础，“垫厚”民族的未来！

　　《中国教师报》2015年11月25日第1版