辜胜阻代表建议：帮助农民工顺利融入城市生活

帮助农民工更好地融入城市

——全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻谈高效职业培训体系建设

全国人大代表辜胜阻 本报记者 张学军 摄

　　日前，全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻就教育在新型城镇化进程中的重要作用等问题接受本报记者的专访。辜胜阻认为，新城镇化是最大的增长新引擎和发展新红利，需要趋利避害防范五大误区。新型城镇化的核心是农民工市民化，难点是让农民工有稳定的就业。要构建农民工职业培训体系，提升农民工就业能力和创业能力，促进农民工更好地融入城市。　 

　　记者：您认为新型城镇化“新”在何处？其战略意义在哪儿？

　　辜胜阻：新型城镇化的实施对于稳增长、调结构、促进经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。首先，新型城镇化是稳增长的最大新引擎。城镇化不仅可以引发消费需求，还可以拉动投资需求。其次，新型城镇化是继人口数量红利之后的发展新红利。再其次，新型城镇化是化解“半城镇化”实现平等的新理念。新型城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化。同时，新型城镇化是改革再出发的新起点。推进以人为重心的城镇化必须深化改革。如何将改革“最大红利”和城镇化“最大潜力”结合起来，是推进城镇化的关键。最后，新型城镇化需形成科学合理的新布局，改变城市体系“头重脚轻”态势，减缓特大城市的“大城市病”。　 

　　记者：目前，城镇化率已超过52%，未来在城镇化进程中应注意哪些问题？

　　辜胜阻：城镇化健康发展需要趋利避害，防范一些地方把好事办歪，进入误区，掉入陷阱。一要防有城无市的过度城镇化，城镇化缺乏产业支撑，避免使新市民变游民、新城变空城的“拉美化陷阱”。二要防有速度无质量的城镇化，避免一味追求城镇化的高速度和规模扩张，陷入“速度至上陷阱”。三要防城镇化的“房地产化”，过度依赖土地财政，避免过高地价推高房价、陷入“卖地财政陷阱”。四要防地方政府以地生财，迫使农民“被上楼”、农村被城镇化，陷入“掠夺式发展陷阱”。五要防特大都市“大城市病”，避免重物的城镇化而轻人的城镇化，陷入高楼林立而居民幸福感下降、人口膨胀、环境恶化、资源粗放开发陷阱。　　

　　记者：新型城镇化要避免重物的城镇化而轻人的城镇化，必须着力推进农民工市民化。您认为农民工市民化的难点在哪？又该如何解决？

　　辜胜阻：农民工市民化关键是要让进城人口有稳定就业、能安居和享受基本公共服务，让他们融得进、留得住、住得下、能就业、可创业。市民化的难点在于让进城人口有稳定的就业机会。有研究表明，接受过职业培训、有一技之长的农民工供给严重不足，新生代农民工的受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题，致使当前农民工就业的“短工化”趋势严重，农民工融不进城市，回不去农村，十分纠结。岗前和在岗职业培训不仅有利于增强农民工的职业技能、职业素养和敬业精神，提高企业用工效率，而且对于农民工实现长期稳定就业，更好融入城市也具有重要意义。为此，迫切需要构建高效职业培训体系，进一步完善面向农民工的职业教育和培训，提高农民工的就业能力和就业质量，使农民工更好融入城市。要积极整合现有教育资源，健全运行机制，支持职业教育通过开设远程教育、订单培训、农民工夜校等形式，向农民工提供便捷、有用、价廉的职业技能教育。政府要通过购买培训服务、招标培训机构等方式提供对接当地劳动市场需要的职业培训，在流动人口集中的城市建立若干社区培训学习中心，向农民工免费提供信息技术和就业技能培训，构建基于信息技术平台的社会融入模式。要进一步探讨激励农民工参与职业培训的长效机制，切实贯彻执行农民工培训经费补贴政策，促进农民工职业教育平台建设，鼓励和支持农民工参与就业培训，提升职业素质。（本报记者 张春铭） 

　　《中国教育报》2013年3月7日第1版