2011年我国家庭经济困难学生资助成效显著

2011年我国家庭经济困难学生资助成效显著　 

全国学生资助管理中心 

2012年2月16日 

　　2011年，财政部、教育部会同有关部委，认真贯彻落实《教育规划纲要》精神，进一步完善学生资助政策体系。各地人民政府、各级学生资助机构和各类学校共同努力，狠抓落实，全力贯彻执行国家学生资助政策，成效显著。 

　　一、出台五项新举措，学前教育至高等教育实现国家资助政策全覆盖，教育公平从制度上实现了新突破 

　　2011年，教育部、财政部等有关部门研究出台了五项新的资助政策，国家资助政策范围进一步扩大，资助标准进一步提高，资助保障水平进一步提升。 

　　一是建立了学前教育资助制度。2011年9月，教育部、财政部出台《关于建立学前教育资助制度的意见》，从2011年秋季学期起对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。这是我国首次建立学前教育资助制度。 

　　二是出台了农村义务教育学生营养改善计划。2011年11月，财政部、教育部出台《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》。从2011年秋季学期开始，在680个集中连片困难县开展试点，中央财政按照每生每天三元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，将惠及约2600万在校生。营养改善计划的实施，标志着我国学生资助形式从经济资助逐步扩展到营养健康保障方面。 

　　三是进一步提高了农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。从2011年秋季学期起，农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助标准再次上调,每人每天标准提高1元，年生均补助标准小学从750元提高到1000元，初中从1000元提高到1250元。 

　　四是进一步扩大了应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿范围。2011年10月，财政部、教育部、总参谋部研究制定了《应征入伍服义务兵役高等学校在校生学费补偿国家助学贷款代偿及退役复学后学费资助暂行办法》，大学生应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿范围由应届毕业生扩大至在校大学生。 

　　五是出台了退役士兵教育资助政策。2011年10月，财政部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部等联合出台《关于实施退役士兵教育资助政策的意见》，从2011年秋季学期开始，对考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵实施学费减免，经济上有困难的，纳入高校学生资助政策范围。 

　　二、学生资助工作成效显著，基本实现了应助尽助的工作目标 

　　据初步统计，2011年，普通高校国家奖助学金、国家助学贷款、中职国家助学金和免学费、普通高中国家助学金及义务教育寄宿生生活补助等国家资助政策资助金额约732亿元，比2010年增加39亿元，增长5.6%。加上地方政府、学校及企事业单位、社会团体和个人等设立的其他资助项目，全国累计资助总金额近900亿元，比新资助政策体系建立之前的2006年增长4.5倍。 

　　——高校国家奖助学金顺利发放。2011年，全国普通高校共有49993名学生获得国家奖学金，奖励资金约4亿元；66.1万名学生获得国家励志奖学金，奖励资金33.04亿元；超过443万名学生获得国家助学金，资助资金131亿元。 

　　——国家助学贷款再创新高，生源地信用助学贷款继续保持快速增长势头。2011年，全国国家助学贷款新增审批学生117.8万人，比2010年增长3.5%；新增审批金额132.8亿元，比2010年增长15.6%，新增审批人数和金额再创历史新高。加上往年已审批在2011年继续发放的金额，当年实际发放金额达到136.5亿元，资助人数242.5万人。 

　　在国家开发银行等金融机构的大力支持下，生源地信用助学贷款继续保持快速增长势头，成为国家助学贷款主渠道。全国共有27个省区市（含青岛和厦门计划单列市）的2121个区县开展了生源地信用助学贷款工作。2011年，全国生源地信用助学贷款新增审批学生90.2万人，比2010年增长11.9%；新增审批贷款金额98.9亿元，比2010年增长31%。生源地信用助学贷款审批人数占当年全部审批人数的76.5%，审批金额占当年全部审批金额的74.5%。 

　　——贷款代偿学费补偿政策稳步推进，政策导向效果逐步显现。国家对普通高校毕业生应征入伍服义务兵役实行学费补偿和国家助学贷款代偿，自2009年政策实施以来，全国共有6.65万名大学毕业生应征入伍服义务兵役并享受资助。 

　　国家对中央部属高校毕业生赴中西部地区及艰苦边远地区基层单位就业实行学费补偿和国家助学贷款代偿，自2007年政策实施以来，累计已有2.18万名中央部属高校毕业生投身到中西部地区及艰苦边远地区基层单位就业并享受资助。2011年，预计超过1万人。 

　　——继续开通普通高校“绿色通道”，保障家庭经济困难新生顺利入学。2011年秋季学期，全国通过“绿色通道”办理入学手续的新生为70.28万人，占家庭经济困难新生的41.1%，占报到新生总数的10.8%。通过开学前后的专项检查，没有发现高校新生因家庭经济困难而辍学的情况。 

　　——继续推动中职国家助学金和免学费政策落实。2011年，全国共有906万名中职学生享受国家助学金政策，资助资金135.9亿元；共有395万名学生享受中职免学费政策，免学费资金79亿元，免学费人数约占中等职业学校全日制在校生总数的20%。 

　　——普通高中国家助学金政策顺利推进。2011年是普通高中国家助学金政策实施的第二年，各级学生资助机构和普通高中学校大力推动落实。 2011年，全国共有480万名学生享受普通高中国家助学金，资助资金72亿元。 

　　——义务教育阶段免费教科书和寄宿生生活补助等政策全面落实。2011年，全国义务教育阶段共有1.33亿义务教育阶段学生享受国家免费教科书，受助学生比例（占义务教育阶段学生总数的比例）约87%；0.9亿学生享受地方免费教科书，受助学生比例约59%；共有1568万名家庭经济困难的寄宿生享受生活补助，补助资金超过140亿元。 

　　不断完善国家资助政策体系并大力贯彻落实，基本实现了应助尽助的工作目标，切实保障了家庭经济困难学生有学上并上好学，有力促进了教育公平和社会公平。