河北张家口破解经济欠发达地区发展学前教育难题

公办园在这方土地上没有空白点 
——河北张家口破解经济欠发达地区发展学前教育难题

 孩子们在幼儿园自制教具上开心玩耍。本报记者 周红松 摄

　　·编者按·

　　为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，近期各地市纷纷启动相关的学前教育三年行动计划。学前教育工作的难点在农村，公办幼儿教育发展滞后，政府主导作用发挥不明显，规划布局滞后，管理体制不顺，是农村地区学前教育发展面临的主要问题。落实纲要目标，统筹城乡发展，举办“政府主导，统筹规划，城乡一体，多元发展”的农村学前教育，必须以落实政府责任为前提和保证，加大财政投入，多形式扩大农村学前教育资源，提升农村学前教育的办学条件和办学质量。本期选取的几个地区立足区域实际，超前谋篇布局，探索出立足农村、适于农村、服务农村的学前教育之路，希望能给大家以启示。

　　■本报记者 周红松 特约通讯员 王俊杰

　　地处边远、80%的县属国家级扶贫开发重点县的河北省张家口市，学前教育事业却在短短5年的时间里取得了令人瞩目的成绩：目前，全市拥有各级各类幼儿园345所，其中公办幼儿园占69%；学前三年毛入园率90.5%，高出全国40个百分点，高出河北省25个百分点，九成以上儿童在规范化幼儿园入园。

　　在一个农业人口占大多数的经济欠发达地区，张家口如何实现公办幼儿园在城市和乡村不留空白点？如何实现学前教育以政府为主，坚持其公益性和普惠性？如何发挥城乡资源共享机制，推进城乡学前教育事业共同发展？带着这些问题，记者日前专程奔赴张家口寻求答案。

　　政府切实履职

　　为学前教育掌舵导航

　　在张家口，记者看到了一份《关于张家口市学前教育三年行动计划（2011-2013年）任务分工的通知》。在这份文件中，张家口市政府将全市《学前教育三年行动计划》进行了详细的任务分解，对公办幼儿园建设、乡镇中心园标准化改造、城镇住宅小区配建幼儿园、民办幼儿园规范整改、城市示范园达标建设以及幼儿教师补充与配备等任务，细化分解到年、到部门、到县区、到幼儿园，一张打赢学前教育三年翻身仗的时间表、路线图清晰地呈现在我们眼前。

　　超前谋划，合理布局，其实，早在几年前张家口就开始在一些农村地区结合撤点并校工作探索发展学前教育，各级政府把学前教育作为民生工程，切实履行政府的职责。市、县区各级政府从登记注册、分类定级、收费标准、安全卫生、民办幼儿园管理、教师队伍管理、教育教学等方面下发了一系列规定性文件，促进学前教育科学化、规范化发展，使学前教育有章可循，有法可依。同时，为全市学前教育发展提供组织保障和智力支持，市、县、乡镇还配备了专兼职管理及教研人员。

　　近几年张家口用于学前教育的投入达1亿多元，一大批幼儿园园舍园貌都发生了根本性改变。从今年开始，市、县区两级财政还设立学前教育专项资金，市级财政每年不低于200万元，县区财政每年不低于100万元，用于补充设备、园长和教师培训、表彰先进等。全市学前教育财政投入2011年将由2010年的5.39%提高到14.8%，按照计划，这项投入2012年将增加到16%，2013年增加到19%，3年将增加3倍多。

　　为把学前教育的各项工作落到实处，张家口将学前教育的发展列入市政府的综合督导评估体系中，各县区政府将所属乡镇学前教育工作作为政府教育督导工作的重要内容。按照《张家口市学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，市委、市政府还将学前教育工作纳入到各级政府年度工作目标，年终列入目标考核，兑现奖惩。