|
←汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正①。隋唐至今出于科举。”这一总结有一定的道理。
大家知道，历史上选官制度的雏形，可以追溯原始社会末期的民主制时期。《礼记·礼运》描述当时情形说：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦②。”这里的“选贤与能”即当时自然而然形成的选拔公职人员的规程。中国古代尧、舜、禹相“禅让③”的传说，具体地反映了当时选拔人才的情况。
夏商以降④，开始了“家天下”。《礼记·礼运》记述当时“大人世及⑤以为礼”。这里的“大人”，旧注释为“诸侯”，实际还应包括官吏，而“世及”之法，不仅仅是诸侯的传位原则，同时也是官吏的任用规程。《尚书·盘庚》云“古我先王亦惟图任旧人共政”，《秦誓上》云“官人以世”，都可以证明这一点。这种官吏“世及”的制度，即世官制。至奴隶社会鼎盛的西周，世官制也进入鼎盛时期。周世官制的特点，在于当时推行的宗法制⑥分封制⑦紧密结合，那些担任王室或诸侯国官职的大小贵族，在继承权位之前必须经过国学的教育。他们均遵照嫡长子继承的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官职。春秋时，社会开始大变革。出于争霸斗争的需要，一些大国突破世官制的框架，实行明贤制度。到了战国，社会变革更加剧烈。随着奴隶制的崩溃和封建制的确立，唯功唯贤的新选官制度逐步建立起来，世官制时代终告结束。
秦汉是我国古代出现的空前的大一统时期。为了封建王朝的长治久安，统治者在选官方面创立了察举制。此制选官，先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用。荐举的标准，主要看德行、才能，而非全靠家世。汉武帝以前察举制刚刚建立，选官多出自客士，汉武帝以后，此制逐渐向规范化发展，按郡国人口规定察举的人数，每岁举孝廉、秀才两科，即岁举性科目。东汉末，由于“天下兴兵，衣冠世族，多离于本土，欲征⑧源流，遽难委悉⑨”(《通典·选举二》)，故魏王曹丕接受吏部尚书陈群的建议，乃立九品中正制。这实际是一种发展了的察举制。其具体做法：“州、郡、县俱置大、小中正，各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九等。”政府据此以授官职。应该看到，九品中正立制之初，具有选贤用意，但不久即被门阀势力左右，成为世族把持政权的工具。
隋唐之后，门阀势力衰落，中小地主兴起，九品中正制遂为新兴的科举制所取代。所谓科举制，是一种考试选官的制度。它的基本特点，即“一切以程文为去留”，换言之，就是说白丁10能否释褐11为官要凭考试成绩。此制产生于隋，确立于唐，大发展于北宋。明清时期，科举制达到了极盛。《明史·选举制》讲：“明制，科目极盛，卿相皆由此出。”《清史稿·选举志》亦讲：“有清一沿明制，二百余年，虽有他途进者，终不得与科第出身者相比。”这两段话，比较集中地反映了当时科举选官鼎盛的情况，作为成熟的重要标志，是科举与学校教育的完全合流。学校储才以应科目，而科举必由学校。这种“学校科举”培养选拔人才的模式，从当时世界范围来看，无疑是十分先进的。然而也要看到，随着我国封建中央集权政治的极度发展，明清两代的科举完全笼罩在封建文化专制主义之下。尤其是八股文这种内容空虚、形式呆板的经义文字，竟主宰明清五百余年的科举考试。所以，科举制极盛之日，也是它开始走向没落衰亡之时。1904年，清政府举行了最后的一次科举考试，从此，实行了一千多年的科举制度便宣告终结。
考察以上三个时代，不难看出我国古代选官制度经历了一个从简单到复杂、从低级到高级的发展过程。
|
